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安邦咨詢利用逆城市化趨勢發展鄉鎮

  在中國的新型城鎮化進程事,應該給小城鎮發展賦予更高的地位。新型城鎮化的重點看似在城市,實際在鄉村。不發展好鄉鎮,新型城鎮化、城鄉一體化發展都不能算成功

  未來十年,新型城鎮化將在中國經濟社會中扮演重要角色。它不隻是要成為促進經濟增長的發動機,還會成為各地在新形勢下推動城鄉一體化發展的契機。但在舊的"土地經濟"模式不可持續的情況下,新型城鎮化應該如何推進?各個地方都還在探索之中。

  《國傢新型城鎮化規劃》提出,新型城鎮化要"以城市群為主體形態,推動大中小城市和小城鎮協調發展"。這一要求顯示,城市群將是新型城鎮化的當然重點,而大城金門縣當舖市將會成為城市群中的"領頭羊"。不過,新型城鎮化還有另外一極--小城鎮的發展不可忽視。

  日前,全國政協人口資源環境委員會副主任、原住建部副部長仇保興談到瞭小城鎮發展的重要性,他說,拉美、非洲等國城市化的歷史教訓已證實,沒有小城鎮作為"攔水壩",人口的洪流就會大量地湧入大城市;沒有小城鎮提供的就地城鎮化,農民進入城市就易引發"貧民窟病";沒有小城鎮對區域生產力合理佈局的貢獻,內地與沿海地區的發展差距會越來越大。他強調,沒有小城鎮與大城市的健康、協調發展,即便形成城市群,也是低效的。同樣,如果沒有小城鎮的健康發展,我國的城鎮化會步入險境。因此,在編制當前這一輪城鎮化中長期規劃的過程中,各方幾乎同時認識到小城鎮是我國健康城鎮化的命脈。

  雖然我們對仇部長關於"攔水壩"和"貧民窟病"的看法有所保留,但他對小城鎮發展重要性的強調是很有道理的。實際上,安邦(ANBOUND)研究團隊一向認為,小城鎮和鄉村的發展是新型城鎮化的重要組成部分,從新型城鎮化的綜合價值來看,小城鎮發展的重要性絲毫不次於大城市的發展。

  在現代的城市化進程中,小城鎮的發展與"逆城市化"現象相關。城市化的總體趨勢是人口向城市集中,城市發展集中化、大型化。但當城市發展到一定規模之後,由於人口膨脹、交通擁擠、污染嚴重、生態惡化、犯罪增長等"城市病"的壓力日漸增大,一部分城市人口開始從城市中心區向生態環境較好的郊區或農村流動,在鄉村地區形成新的人口聚集區。城市人口向鄉村居民點和小城鎮回流的現象就是所謂的"逆城市化"。

  實際上,中國在集中式的城市化進程中,一些中心城市已經開始出現"逆城市化"現象,越來越多的城裡人開始向往著去郊區生活、居住。據北京一項調查顯示,在被調查人群中,有54.5%的人近期有意到郊區投資,70%的人有意到郊區購買第二居所。在上海,越來越多的年輕白領人士,希望能過上周一到周五在市中心寫字樓裡上班,周六、周日在農村田園風光裡休閑的"五加二"式的生活。

  值得註意的是,"逆城市化"在中國還有一個重要意義,就是把城市資本引入到鄉村建設和解決"三農"問題。在"逆城市化"過程中,城市經濟的投資方向從大城市轉向小城鎮與鄉村地區,人口、資本、信息、消費、基礎設施等一系列要素在小城鎮或農村地區聚集,它會給農村解決發展問題帶來重要機遇。

  我們過去多次說過,在中國,不兼顧鄉村發展的城鎮化是不完整的,是跑偏瞭方向。在中國的新型城鎮化進程事,應該給小城鎮發展賦予更高的地位。新型城鎮化的重點看似在城市,實際在鄉村。不發展好鄉鎮,新型城鎮化、城鄉一體化發展都不能算成功。

新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2014-06-18/15484225580.shtml

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